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2009/7/31 13:18:00
一、 背景
黨的十七屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》明確指出：“要全面正確履行政府職能”，“更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化”，“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制” 。
疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分，其職能是否落實到位，政府、社會是否滿意，主要的手段就是要對其工作效率與水平、管理能力與成本以及公眾滿意程度等進行分析、判斷與評價。加強對疾病預(yù)防控制工作及其相關(guān)工作機構(gòu)的績效評估，是科學(xué)評價疾病預(yù)防控制工作落實程度，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，推動和促進各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)強化履行基本公共職責(zé)的重要手段。
為科學(xué)評價疾病預(yù)防控制工作，促進疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生部于2008年12月印發(fā)了《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》，決定在全國啟動績效考核工作。
二、組織管理
（一）衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)績效考核工作，研究制定相關(guān)政策；衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)具體組織實施與管理，培訓(xùn)省級技術(shù)骨干，并對各地實施情況進行督導(dǎo)檢查。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的績效考核工作，建立考核制度，制定市、縣級疾病預(yù)防控制考核方案和評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展考核工作。
（三）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)績效考核工作的技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，參與考核工作。
三、實施績效考核準(zhǔn)備
（一）技術(shù)骨干培訓(xùn)。
2008年底前，衛(wèi)生部完成省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估技術(shù)骨干培訓(xùn)工作。2009年2月底前，各地完成市、縣級考核指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)；2009年4月底前，完成市、縣級人員的培訓(xùn)工作，達到以下目標(biāo)：
1．掌握疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)；
2．理解、掌握疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估指標(biāo)及內(nèi)涵；
3．熟悉績效評估標(biāo)準(zhǔn)、評估內(nèi)容及要點、相關(guān)指標(biāo)定義、計算公式、資料收集與核查方法、基本情況登記表和評估量表的使用；
4．具備為轄區(qū)內(nèi)績效考核提供技術(shù)支持的能力；
5．省級技術(shù)骨干應(yīng)具備組織制定本轄區(qū)市、縣級具體考核指標(biāo)評定的能力。
（二）技術(shù)骨干的基本條件。
1．具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；
2．具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預(yù)防控制管理和實踐工作經(jīng)驗，熟悉疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)管理工作，其中，省、市級疾病預(yù)防控制中心工作人員須具備副高級以上技術(shù)職稱，縣級需要具備中級以上技術(shù)職稱；
3．年富力強，身體健康，能夠承擔(dān)本轄區(qū)的績效考核相關(guān)工作。
（三）培訓(xùn)工作的實施。
各地應(yīng)嚴(yán)格按照本方案的要求，對衛(wèi)生部印發(fā)的《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》進行培訓(xùn)；《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究報告——績效評估》為輔助學(xué)習(xí)資料。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)省級績效評估技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每省（區(qū)、市）2-3人，培訓(xùn)不少于24學(xué)時。
各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織本單位的全員培訓(xùn)，確保考核工作順利開展。
四、績效考核組織實施
（一）考核安排。
1．2009年，衛(wèi)生部組織對10-12個省（區(qū)、市）的疾病預(yù)防控制工作實施考核；2010年，完成所有省級考核，提供總結(jié)報告；
2．各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)考核，2011年2月底前提供總結(jié)報告；
3．省級組織對轄區(qū)市、縣級考核，結(jié)果報衛(wèi)生部備案（年報）。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對市、縣兩級考核工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)與檢查；
4．疾病預(yù)防控制工作績效考核技術(shù)指導(dǎo)組于2011年8月底前完成全國疾病預(yù)防控制工作績效考核效果評價報告。
自2011年起，省、市、縣疾病預(yù)防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理。
（二）考核結(jié)果。
考核公布結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三類，不通報具體考核分?jǐn)?shù)（由考核組織單位記錄備案）。
1．優(yōu)秀：總體考核分?jǐn)?shù)達90分以上；
2．良好：總體考核分?jǐn)?shù)在89—75分之間；
3．合格：總體考核分?jǐn)?shù)達74—60分之間。