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2009/8/7 10:32:16
附件： 樂山市疾病預(yù)防控制中心疾病預(yù)防控制工作績效考核實施方案
根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案〉的通知》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2009〕5號）以及《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于開展疾病預(yù)防控制績效考核工作的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕321號）文件的要求，為做好疾病預(yù)防控制績效考核工作，特制訂我中心績效考核工作實施方案。本方案主要針對市級疾控機構(gòu)開展績效考核工作。
一、績效考核目的和范圍
目的：引用科學的評價方法和指標體系，全面綜合反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機構(gòu)和組織履行職能，客觀評價疾控工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防控制體系績效考核機制，提高疾控機構(gòu)履行基本公共職能的能力和效能，促進疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展。
適用范圍：1、疾病預(yù)防控制區(qū)域績效考核標準適用于行政區(qū)域上級政府對下級政府或本級政府的疾病預(yù)防控制工作績效考核；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)）、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作情況的評價。2、疾控機構(gòu)績效考核標準適用于對省、市、縣級疾控機構(gòu)工作的績效考核。
二、績效考核指標體系
市級區(qū)域績效考核包括傳染病預(yù)防控制、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別17個指標（主要由衛(wèi)生行政部門收集相關(guān)資料）；市級疾控機構(gòu)績效考核標準包括疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標等8個類別，35個項目，共104個指標。
三、績效考核培訓工作
(一)培訓內(nèi)容
1、績效考核概述(目的、意義、方法、過程等)；
2、明確疾控機構(gòu)職責、要求；
3、熟悉疾控區(qū)域績效考核指標；
4、學習了解疾控機構(gòu)績效考核8類104個指標(疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與促進、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標)，掌握基本數(shù)據(jù)的收集和整理，核實驗證以及計算填寫等。
(二)培訓方式
1、集中培訓：中心邀請省專家對所（科）負責人和全體職工授課和培訓、中心績效考核專家組成員輔助講座。
2、分散培訓：以各所（科）組織培訓學習為主，中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助進行講解、指導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，幫助熟悉、掌握并明確本科室有關(guān)指標的含義和要求。所（科）負責人對所（科）成員進行指導(dǎo)和培訓，承擔所分配指標的解釋和說明工作。
績效考核所有資料的電子版均在中心局域網(wǎng)上，包括《績效考核操作手冊》、省專家講課課件、指標權(quán)重和分值等。地址：網(wǎng)上鄰居\LLP\交換夾\績效考核資料。中心在門戶網(wǎng)站開通了績效考核專欄的信息平臺，可查詢相應(yīng)資料和問題。
四、績效考核工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
開展疾病預(yù)防控制工作績效考核工作，是結(jié)合實踐科學發(fā)展觀，科學評價疾病預(yù)防控制工作落實程度，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動和促進疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行基本公共服務(wù)職責的重要手段。
中心高度重視此次績效考核工作，中心分管領(lǐng)導(dǎo)負責隨時對所轄科室考核工作開展情況進行的監(jiān)督和指導(dǎo)。所（科）負責人具體負責考核工作的開展，要加強組織協(xié)調(diào)和工作安排，落實到具體崗位和責任人，根據(jù)任務(wù)分解表，按照中心統(tǒng)一的時間進度安排，完成各階段的任務(wù)。本次績效考核工作納入中心年度考核目標，各所（科）長作為第一責任人，要帶領(lǐng)科室人員在完成日常工作的同時，全力做好績效考核工作。
（二）加強學習，掌握標準
績效考核工作是一項新任務(wù)，指標和標準多，要求高，也沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。各所（科）在開展工作前，要認真組織學習衛(wèi)生部《各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責》、《樂山市疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》，充分熟悉和掌握相關(guān)指標的含義和要求，對照每一個具體指標的要求，從文件、規(guī)劃、工作計劃、方案、總結(jié)、報表、工作記錄、檔案、信息管理系統(tǒng)、多媒體資料，以及相關(guān)部門或媒體報告材料等，多方面收集和證實填寫的數(shù)據(jù)。缺乏科學客觀的支持材料和解釋說明，將不能得到相應(yīng)的分值。
（三）績效考核開展和實施
1、各所（科）對照指標任務(wù)，按照時間進度要求，落實專人負責基本數(shù)據(jù)的收集和填寫，并按照一個指標一個卷宗的方式進行組卷，指標名即為卷名，安排1-2名業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的人員負責回答考核專家的詢問，原則上誰組卷誰回答，組卷工作在9月10日前完成。各所（科）完成數(shù)據(jù)和資料收集完整后，按實際情況根據(jù)評分原則進行自評，統(tǒng)一報質(zhì)控科教科驗證和審核。
2、各所（科）發(fā)現(xiàn)存在疏漏或缺項的指標，盡早安排進行彌補，尤其是需區(qū)縣和其他部門配合才能完成的指標要早計劃、早布置，便于結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作開展。需要標化的指標須報中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審核后方可列入標化。對資料收集過程中存在的問題應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，尤其是一個指標涉及到多個業(yè)務(wù)科室時，相關(guān)科室應(yīng)提供必需的協(xié)助，只有團結(jié)協(xié)助才能真正做好本次考核工作。
3、組卷工作完成后，由質(zhì)控科教科進行數(shù)據(jù)審核，經(jīng)過補充和完善后，由中心辦公室負責將所有數(shù)據(jù)錄入績效考核管理軟件，并撰寫績效考核工作實施總結(jié)；質(zhì)控科教科負責績效評估報告的撰寫工作，中心辦公室協(xié)助完成。此項工作在9月25日前完成。
4、中心辦公室負責組卷檔案盒的準備、打印及復(fù)印保障，以及協(xié)助提供有關(guān)檔案和資料的查詢工作。
5、績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對中心績效考核工作隨時進行監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門的運行，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。9月底向省衛(wèi)生廳申請接受現(xiàn)場考核。
五、績效考核工作時間安排
績效考核工作時間安排表
時 間 | 任務(wù)和內(nèi)容 | 參加人員 |
2009年7月28日 | 成立中心績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組 | 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 |
7月29日-7月31日 | 制訂績效考核方案，分解任務(wù)指標，落實具體責任 | 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 |
8月1日-8月15日 | 召開動員大會、開展全員培訓 | 中心全體職工 |
8月16日-9月10日 | 收集、計算和填寫基本數(shù)據(jù) | 中心全體職工 |
9月11日-9月20日 | 驗證核實數(shù)據(jù)，補充和完善資料 | 領(lǐng)導(dǎo)小組成員中心全體職工 |
9月21日-9月25日 | 整理數(shù)據(jù)，錄入數(shù)據(jù)，撰寫績效考核工作實施總結(jié)和績效考核評估報告 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 |
9月26日-9月30日 | 向省衛(wèi)生廳申請現(xiàn)場考核，做好考核準備工作 | 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 |
2009年10月中旬 | 接受現(xiàn)場考核、匯報績效考核工作情況，反饋及后續(xù)改進工作 | 中心全體職工 |
六、績效考核指標任務(wù)分解
按照衛(wèi)生部印發(fā)的《疾病預(yù)防控制工作績效評估標準》，對市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估的8個類別、35個項目、104個指標，按中心各所（科）的工作職責作以下分解。
績效考核指標任務(wù)分解表
類別 | 項目 | 指標 | 責任所（科） | 協(xié)助所（科） |
1、疾病預(yù)防與控制 | 1.1傳染病預(yù)防控制 | 1.1.1疫情報告綜合評價指數(shù) | 疾病控制所 |
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1.1.2醫(yī)療機構(gòu)傳染病漏報率 | 疾病控制所 |
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1.1.3傳染病監(jiān)測完成率 | 疾病控制所 |
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1.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù) | 疾病控制所 |
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1.1.5暴發(fā)疫情調(diào)查率 | 疾病控制所 |
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1.1.6 疫情報告督導(dǎo)覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.2免疫規(guī)劃 | 1.2.1疫苗接種率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.2規(guī)范接種單位覆蓋率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.3疫苗接種疑似異常反應(yīng)規(guī)范處置率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.4適齡兒童建證率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.5入托、入學兒童接種證查驗率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.6兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)覆蓋率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.7疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測覆蓋率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.8接種監(jiān)測報告覆蓋率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.2.9人群抗體水平監(jiān)測完成率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.3艾滋病預(yù)防控制 | 1.3.1艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.2艾滋病檢測實驗室質(zhì)量控制合格率 | 檢驗所 | 性病艾滋病 防治所 | ||
1.3.3艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.4為感染者、病人及其家庭提供關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.5為感染者和病人提供抗病毒或中醫(yī)治療率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.6特定人群安全套使用率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.7特定人群艾滋病病毒感染率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.8特定人群注射針具并使用安全套的比例 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.3.9高危人群檢測知曉率 | 性病艾滋病 防治所 |
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1.4結(jié)核病預(yù)防控制 | 1.4.1新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率 | 疾病控制所 |
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1.4.2 DOTS覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.4.3病人系統(tǒng)管理率 | 疾病控制所 |
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1.4.4新涂陽病人治愈率 | 疾病控制所 |
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1.4.5醫(yī)療機構(gòu)病人報告率 | 疾病控制所 |
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1.4.6病人轉(zhuǎn)診率 | 疾病控制所 |
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1.4.7結(jié)核病防治機構(gòu)追蹤到位率 | 疾病控制所 |
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1.4.8病人家屬篩查率 | 疾病控制所 |
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1.4.9痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率 | 檢驗所 | 疾病控制所 | ||
1.5乙肝預(yù)防控制 | 1.5.1新生兒首劑乙肝疫苗及時接種率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.5.3 十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率 | 免疫規(guī)劃所 |
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1.6血吸蟲病預(yù)防控制 | 1.6.1血吸蟲病人群感染率 | 疾病控制所 |
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1.6.2釘螺感染率 | 疾病控制所 |
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1.6.3農(nóng)村無害化廁所普及率 | 疾病控制所 | 環(huán)境衛(wèi)生所 | ||
1.6.4急性血吸蟲病例規(guī)范治療率 | 疾病控制所 |
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1.7蟲媒及自然疫源性疾病控制 | 1.7.1病媒生物監(jiān)測完成率 | 疾病控制所 |
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1.7.2 蟲媒及自然疫源性相關(guān)疾病規(guī)范處置指數(shù) | 疾病控制所 |
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1.7.4 病媒生物抗藥性監(jiān)測完成率 | 疾病控制所 |
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1.8寄生蟲病預(yù)防控制 | 1.8.1寄生蟲人群感染率 | 疾病控制所 |
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1.8.2人群規(guī)范藥物驅(qū)蟲覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.9地方病預(yù)防控制 | 1.9.1碘鹽監(jiān)測覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.9.2飲水型氟、砷中毒病區(qū)改水監(jiān)測覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.9.4消除碘缺乏病達標率 | 疾病控制所 |
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1.10慢性非傳染性疾病預(yù)防控制 | 1.10.1死因報告率 | 疾病控制所 |
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1.10.2居民健康檔案建檔覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.10.3慢性病人規(guī)范管理覆蓋率 | 疾病控制所 |
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1.11瘧疾預(yù)防控制 | 1.11.1年發(fā)熱病人血檢率 | 疾病控制所 |
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1.11.2瘧疾病例規(guī)范治療率 | 疾病控制所 |
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1.11.3間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率 | 疾病控制所 |
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2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 | 2.1應(yīng)急預(yù)案 | 2.1.1預(yù)案體系完整率 | 疾病控制所 | 全部所（科） |
2.2應(yīng)急準備 | 2.2.1模擬演練指數(shù) | 疾病控制所 | 全部所（科） | |
2.2.2應(yīng)急物品儲備齊全率 | 疾病控制所 | 財務(wù)總務(wù)科 | ||
2.3應(yīng)急處置 | 2.3.1規(guī)范處置指數(shù) | 疾病控制所 | 全部所（科） | |
2.3.2事件原因查明率 | 疾病控制所 | 全部所（科） | ||
3.信息管理 | 3.1 硬件基礎(chǔ)建設(shè) | 3.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)評價指數(shù) | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 |
3.2信息收集 | 3.2.1數(shù)據(jù)報告及時性和完整性評價指數(shù) | 疾病控制所 | 性艾所、職衛(wèi)所、免疫規(guī)劃所、質(zhì)控科 | |
3.2.2國際、國內(nèi)疾病相關(guān)信息檢索評價指數(shù) | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 | ||
3.3信息分析 | 3.3.1數(shù)據(jù)分析 | 疾病控制所 | 免疫規(guī)劃所、性艾所、質(zhì)控科 | |
3.4信息利用 | 3.4.1發(fā)病趨勢預(yù)測 | 疾病控制所 | 免疫規(guī)劃所 | |
3.4.2信息利用率 | 疾病控制所 | 免疫規(guī)劃所 | ||
4.健康危害因素監(jiān)測與控制 | 4.1職業(yè)病危害因素監(jiān)測與控制 | 4.1.1職業(yè)健康監(jiān)護項目開展率 | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.1.2職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率 | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.1.3職業(yè)病危害衛(wèi)生學評價指數(shù) | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.2放射危害因素控制 | 4.2.1放射性本底監(jiān)測項目開展率 | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.2.2放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學評價指數(shù) | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.2.3放射工作人員個人劑量檢測率 | 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.3食源性疾病預(yù)防控制 | 4.3.1食品污染監(jiān)測率 | 食品衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.3.2人群合理膳食指導(dǎo)覆蓋率 | 食品衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.4環(huán)境危害因素控制 | 4.4.1生活飲用水監(jiān)測率 | 環(huán)境衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.4.2農(nóng)村改水改廁項目技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率 | 環(huán)境衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.4.3公共場所監(jiān)測率 | 環(huán)境衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.5學生常見病和相關(guān)危害因素控制 | 4.5.1學生常見病防治督導(dǎo)覆蓋率 | 學校醫(yī)院衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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4.6消毒質(zhì)量監(jiān)測 | 4.6.1消毒質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率 | 學校醫(yī)院衛(wèi)生 監(jiān)測所 |
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5.實驗室檢驗 | 5.1實驗室檢驗?zāi)芰?/p> | 5.1.1實驗室檢驗項目開展率 | 檢驗所 |
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5.1.2檢驗設(shè)備達標率 | 檢驗所 | 財務(wù)總務(wù)科 | ||
5.1.3檢驗設(shè)備正常運行率 | 檢驗所 | 財務(wù)總務(wù)科 | ||
5.2實驗室安全 | 5.2.1實驗室安全管理 | 檢驗所 | 財務(wù)總務(wù)科 | |
5.3實驗室管理 | 5.3.1實驗室質(zhì)控覆蓋率 | 檢驗所 | 質(zhì)控科教科 | |
6.健康教育與健康促進 | 6.1社會公眾健康教育 | 6.1.1主要衛(wèi)生宣傳活動次數(shù) | 質(zhì)控科教科 | 全部所（科） |
6.2目標人群健康教育 | 6.2.1目標人群重點衛(wèi)生防病知識知曉率 | 疾病控制所 | 性艾所、免疫規(guī)劃所 | |
6.2.2目標人群行為干預(yù)指數(shù) | 性病艾滋病 防治所 | 疾病控制所 | ||
7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究 | 7.1技能培訓 | 7.1.1崗位技能培訓率 | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 |
7.1.2對下級單位專業(yè)培訓率 | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 | ||
7.2繼續(xù)醫(yī)學教育 | 7.2.1繼續(xù)醫(yī)學教育合格率 | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 | |
7.3科研能力 | 7.3.3專業(yè)人員年人均論文發(fā)表數(shù) | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 | |
7.3.4科研項目及成果獲獎綜合評分 | 質(zhì)控科教科 | 中心辦公室 | ||
7.4技術(shù)指導(dǎo) | 7.4.1專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù) | 疾病控制所 | 免疫規(guī)劃所、性艾所、中心辦公室 | |
7.4.2專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)覆蓋率 | 疾病控制所 | 免疫規(guī)劃所、性艾所、中心辦公室 | ||
8. 綜合指標 | 8.1滿意度調(diào)查 | 8.1.1單位職工滿意度 | 中心辦公室 | 全部所（科） |
8.1.2社會公眾滿意度 | 中心辦公室 | 全部所（科） | ||
8.1.3相關(guān)部門滿意度 | 中心辦公室 | 全部所（科） | ||
8.2機構(gòu)綜合保障能力 | 8.2.1人力綜合素質(zhì)指數(shù) | 中心辦公室 | 全部所（科） | |
8.2.2現(xiàn)場流行病學調(diào)查人員比例 | 中心辦公室 | 全部所（科） | ||
8.2.3能力資質(zhì)綜合評分 | 質(zhì)控科教科 | 全部所（科） | ||
8.2.4指令性工作完成率 | 中心辦公室 | 全部所（科） | ||
8.2.5財政撥款占年度支出的比例 | 財務(wù)總務(wù)科 |
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8.2.6職工年人均撥款數(shù) | 財務(wù)總務(wù)科 |
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8.2.7項目預(yù)算完成率 | 財務(wù)總務(wù)科 |
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8.2.8基本建設(shè)達標率 | 財務(wù)總務(wù)科 |
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二〇〇九年七月二十八日