當(dāng)前位置:疾控中心 > 政策法規(guī) > 法律法規(guī)
2009/4/24 11:13:26
近期技術(shù)指導(dǎo)組接受各地咨詢過程中，發(fā)現(xiàn)很多同志對衛(wèi)生部（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]68號）關(guān)于印發(fā)《各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)》文件精神及要求內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，提出了不少有益的建議和很好的意見，對全國各地推進(jìn)疾病預(yù)防控制績效考核具有積極的意義。但是，也有部分建議尚需統(tǒng)一認(rèn)識，共同完善。如指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)工作不一致，怎么辦？法律法規(guī)沒有明確要求的，怎么辦？還有的同志本著實(shí)現(xiàn)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，爭取優(yōu)秀成績的良好愿望出發(fā)，甚至提出修改（刪除）指標(biāo)或指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的建議。
首先，績效考核技術(shù)指導(dǎo)組感謝各地對績效考核工作的高度關(guān)心和關(guān)注，感謝各地提出的很多很好的意見和建議，更歡迎提出更多的意見和建議，以便相互交流，不斷改進(jìn)，提高對指標(biāo)的理解，推動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效考核工作健康有序的開展。
指導(dǎo)組認(rèn)為，開展績效考核工作應(yīng)結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在進(jìn)一步理解疾病預(yù)防控制服務(wù)的宗旨，推進(jìn)基本職責(zé)和績效考核的意義、目標(biāo)基礎(chǔ)上，全面理解指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性。指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)既從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展需求。也就是現(xiàn)實(shí)各地開展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開展、或正在探索、計(jì)劃開展的）、規(guī)劃和法律法規(guī)要求的、防制疾病保障健康維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要的（包含法律法規(guī)沒有要求但確實(shí)需要的）、體現(xiàn)政府人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宗旨。因此，考核評價(jià)指標(biāo)中有些要求或標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)間跨度上有的是近期的，可能在2010年后；有的是中期的，可能在2015年后；有的是較長期的，可能在2020年后。目前，按我國各地的現(xiàn)狀2008、2009年的經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性是不可能全部實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)要求的，從發(fā)展的角度這些指標(biāo)（要求）是必須的。修改（刪除）指標(biāo)或指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的建議是不可取的。但對于績效評估標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，技術(shù)指導(dǎo)組建議衛(wèi)生部在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候頒布勘誤文件。
因此，現(xiàn)階段的績效考核是基礎(chǔ)，是基線調(diào)查。關(guān)鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預(yù)防控制績效考核體系與運(yùn)行機(jī)制，通過第一輪績效考核：摸清疾病預(yù)防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和工作的重點(diǎn)，并逐步將績效考核工作納入到常態(tài)管理之中；對現(xiàn)行的基本職責(zé)與績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行完善；通過實(shí)踐明確國家、省級如何分級負(fù)責(zé)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作的績效考核、具體流程、方法；磨合疾病預(yù)防控制經(jīng)常性工作與績效考核工作，探索疾病預(yù)防控制績效管理體系和機(jī)制。
基于上述情況，現(xiàn)階段的績效考核各地主要是遵循實(shí)事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃、上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測方案和單位年度總結(jié)如實(shí)反映工作開展的內(nèi)容、數(shù)量、程度。因?yàn)槟壳暗耐度牒湍芰Γ荒荛_展這些工作和取得這些效果。2010年后，在國家、省宏觀政策不斷完善的基礎(chǔ)上，才能逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的目標(biāo)或指標(biāo)。