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2009/12/15 10:45:42
為規(guī)范項目地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，保證項目實施的質(zhì)量和效果，如期實現(xiàn)項目目標，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]3號）和項目管理方案，特制定本技術(shù)方案。
一、監(jiān)測范圍
對全國30個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的30000處已建成的集中式農(nóng)村飲水工程進行監(jiān)測，包括：
（一）《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程。其中，重點監(jiān)測現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村等病區(qū)范圍內(nèi)新改擴建集中式飲水安全工程。確定工程的主要依據(jù)：
1.《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)已查明防病改水地區(qū)范圍的通知》（全愛衛(wèi)辦函〔2008〕34號）；
2.水利部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開展<2010-2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃>規(guī)劃人口調(diào)查復核工作的通知》（辦農(nóng)水〔2009〕347號）；
（二）《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)飲水型地方性氟中毒監(jiān)測方案（試行）的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)飲水型地方性砷中毒監(jiān)測方案（試行）的通知》抽取的農(nóng)村集中式飲水安全工程。請各省疾病預防控制（地方病防治）機構(gòu)于2009年12月15日前將抽取確定的上述工程所在縣名單提供給省愛衛(wèi)辦。
二、監(jiān)測內(nèi)容
（一）工程基本情況。
建設(shè)和營運時間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況等。
按調(diào)查表格中內(nèi)容采取查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式填報（附表1）。
（二）防病改水工程覆蓋病區(qū)情況。
病區(qū)縣鄉(xiāng)、工程名稱、病區(qū)類型、覆蓋病區(qū)村（鄉(xiāng)）、覆蓋病區(qū)村（鄉(xiāng)）人口、覆蓋率等。
（三）飲用水水質(zhì)監(jiān)測情況。
1. 水樣的采集、保存和運輸要求：每個監(jiān)測點一年分枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份，當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，對受影響的供水單位增加檢測頻率。水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750 -2006）進行。
2. 評價標準：按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）及有關(guān)規(guī)定進行評價。
3. 監(jiān)測指標：
① 感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
②毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計）（mg/L）。
③細菌學指標：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。
④與消毒有關(guān)的指標：應根據(jù)飲用水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測指標，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。
——高砷飲水：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認，經(jīng)過觀測后方能確認“高砷飲水”。
——高氟飲水：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認，經(jīng)過觀測后方能確認“高氟飲水”。
三、實施部門和工作程序
（一）各級愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生行政部門）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的管理工作，組織疾病預防控制中心等具體實施監(jiān)測項目，以項目為抓手，帶動工程衛(wèi)生學評價或建成前水源及建成后驗收性水質(zhì)衛(wèi)生檢測工作，評估已建工程覆蓋防病改水地區(qū)范圍情況，建立有效工作機制，協(xié)調(diào)落實監(jiān)測配套經(jīng)費，開展督導檢查等工作，完成監(jiān)測報告報同級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門，并抄送同級發(fā)展改革和水行政主管部門。
省級愛衛(wèi)辦會同地病處、疾控處等部門組織技術(shù)力量，按照全國監(jiān)測方案的要求，制定本省具體的技術(shù)方案，切實做好本省的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導、質(zhì)量控制、人員培訓、監(jiān)測資料收集、統(tǒng)計分析和監(jiān)測報告編寫。
地市、縣級衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織技術(shù)力量開展本地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測的采樣、檢測和現(xiàn)場調(diào)查等工作，并負責將監(jiān)測結(jié)果按時上報省級愛衛(wèi)辦。
（二）各省級愛衛(wèi)辦要加強監(jiān)測信息的報告和管理，對省級上報數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。省級疾病預防控制中心對本省份監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核確認并報省級愛衛(wèi)辦同意后，通過網(wǎng)絡(luò)直報將枯水和豐水期的監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別于5月20日和10月20日前報中國疾控中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心（逾期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的直報和審核功能將自動關(guān)閉）。改水中心負責對各省上報監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成上半年和全年技術(shù)報告上報全國愛衛(wèi)辦。網(wǎng)絡(luò)直報的數(shù)據(jù)采用省級終審責任制，監(jiān)測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。
（三）各省級愛衛(wèi)辦組織技術(shù)力量匯總分析本省監(jiān)測數(shù)據(jù)完成省份上半年和全年總結(jié)報告，連同涉及防病改水地區(qū)工程覆蓋情況一覽表（附表2），分別于6月20日和11月20日前上報全國愛衛(wèi)辦。各省份全年監(jiān)測報告經(jīng)省級衛(wèi)生廳局同意后，要及時提交省級人民政府。全國愛衛(wèi)辦組織技術(shù)力量匯總分析各省份報告以及全國技術(shù)報告，形成全國農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告報衛(wèi)生部。
（四）農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。
四、質(zhì)量控制與過程監(jiān)督
（一）各地愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生部門）組織力量要適時對項目的組織、管理、質(zhì)量進行督導檢查，加大技術(shù)指導力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。全國愛衛(wèi)辦不定期組織開展項目督導檢查，對在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。
（二）為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實驗室須通過計量認證，縣級疾控中心未通過計量認證的，由地市級疾控中心開展監(jiān)測工作。
（三）省級疾控中心根據(jù)實際情況組織開展本省水質(zhì)監(jiān)測實驗室質(zhì)量控制工作。參加監(jiān)測的實驗室應采取從現(xiàn)場調(diào)查、采樣和實驗室分析的質(zhì)量保證措施；加強實驗室內(nèi)質(zhì)量控制，建立嚴格的實驗室管理制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度。
（四）各地要嚴格按照全國愛衛(wèi)辦及省愛衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一的監(jiān)測方法開展檢測、監(jiān)測工作。
五、考核評估
項目完成后，各省在國家級評估督導前應進行省級評估，全國愛衛(wèi)辦組織項目評估驗收組按照有關(guān)規(guī)定對項目組織管理、目標完成情況、中央資金分配及使用、疾控中心監(jiān)測工作績效等進行終期評估，并完成評估報告。
六、技術(shù)檔案
各級項目機構(gòu)詳盡記錄項目內(nèi)容和進度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費下?lián)芘c使用、培訓、監(jiān)測進度及監(jiān)測結(jié)果、組織管理和技術(shù)督導等與項目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。
后附：1. 農(nóng)村飲水安全工程基本情況和水質(zhì)結(jié)果報告表（附表1）。
2. XX省涉及防病改水地區(qū)工程覆蓋情況一覽表（附表2）。
3. 農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測總結(jié)報告提綱。