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2021/11/12 16:20:35
川疫指發(fā)〔2021〕72號(hào)
各市(州)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部,省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部各成員單位,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《四川省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒
肺炎疫情應(yīng)急指揮部
2021年11月11日
四川省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案
為進(jìn)一步扎實(shí)做好我省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕277號(hào))等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“人物同防,科學(xué)防控,精準(zhǔn)防控,閉環(huán)防控”策略,堅(jiān)持“政府牽頭、部門協(xié)作,依法依規(guī)、各司其職,科學(xué)規(guī)范、安全有效,節(jié)約成本、快速經(jīng)濟(jì)”原則,進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的新冠病毒檢測(cè)工作,充分發(fā)揮消毒對(duì)新冠病毒的殺滅作用,有效防范新冠肺炎疫情通過(guò)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝載貨物(含跨境電商貨物)外包裝(以下簡(jiǎn)稱集裝箱貨物)輸入風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟(jì)”目標(biāo),在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時(shí),提升口岸通關(guān)效率,避免口岸貨物積壓,保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
二、實(shí)施范圍
本方案適用于來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家(地區(qū))的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁、門把手等高頻接觸部位的檢測(cè)和預(yù)防性消毒等相關(guān)疫情防控工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品以及無(wú)外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品(簡(jiǎn)稱“不適宜消毒商品”),不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。
三、工作措施
(一)口岸環(huán)節(jié)。
1.口岸海關(guān)查驗(yàn)。經(jīng)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)口且被海關(guān)新冠病毒相關(guān)布控指令命中的集裝箱貨物,在口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)由成都海關(guān)負(fù)責(zé)抽樣檢測(cè),并指導(dǎo)查驗(yàn)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者或進(jìn)口企業(yè)做好預(yù)防性消毒。
2.口岸徑行放行。經(jīng)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)口,但未被海關(guān)新冠病毒相關(guān)布控指令命中的集裝箱貨物,由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性消毒。
3.進(jìn)口空集裝箱。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈空集裝箱,在抵達(dá)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后,按照“誰(shuí)進(jìn)口誰(shuí)消毒”的原則對(duì)其實(shí)施預(yù)防性消毒。
4.口岸入庫(kù)提離。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诳诎秴^(qū)域開(kāi)展進(jìn)口集裝箱拆箱入庫(kù)或提離貨物手續(xù)的,由貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對(duì)集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。
5.空運(yùn)進(jìn)口貨物。空運(yùn)非冷鏈集裝箱及其裝載貨物外包裝的檢測(cè)、消毒,按照成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)新冠肺炎疫情防控相關(guān)要求執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)域的各貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)中心相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際操作規(guī)程、崗位要素和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施差異化防控,切實(shí)做到人員、貨物、環(huán)境、設(shè)備、車輛等同步防控。
6.異地口岸進(jìn)口貨物。非四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)口且在第一進(jìn)境口岸已被抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物,在能夠提供合規(guī)消毒處理證明情況下,可不重復(fù)進(jìn)行預(yù)防性消毒。非四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)口,但未在第一進(jìn)境口岸檢測(cè)和消毒,且第一掏箱卸貨地點(diǎn)在四川的集裝箱貨物,由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨時(shí)進(jìn)行預(yù)防性消毒。
(二)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
7.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具,由承運(yùn)單位負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)防性消毒工作。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國(guó)內(nèi)運(yùn)輸工具時(shí),貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對(duì)進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸過(guò)程中,承運(yùn)單位不得開(kāi)箱。
(三)屬地(倉(cāng)配)環(huán)節(jié)。
8.各市(州)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織落實(shí)本地區(qū)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。組織督促進(jìn)口企業(yè)、貨主、跨境電商平臺(tái)對(duì)口岸徑行放行的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物在首次掏箱卸貨地點(diǎn)、首次拆箱(分裝)配送點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性消毒,根據(jù)需要可進(jìn)行核酸抽檢。
(四)人員防護(hù)。
9.重點(diǎn)從業(yè)人員。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物掏箱、裝卸、運(yùn)輸及空箱清理維修等相關(guān)作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)切實(shí)做好個(gè)人防護(hù),正確穿戴口罩、手套、工作服等個(gè)人防護(hù)用品,可視情況增加佩戴護(hù)目鏡、實(shí)行人員閉環(huán)管理等,定期按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。
(五)運(yùn)行機(jī)制。
10.貨品信息溯源。開(kāi)發(fā)建設(shè)全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺(tái),全程記錄入川非冷鏈集裝箱貨物來(lái)源、流向、消毒、貯存、運(yùn)輸車輛等溯源數(shù)據(jù)和人員管理情況,實(shí)現(xiàn)全鏈條信息化追溯。
11.應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性時(shí),各相關(guān)單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),第一時(shí)間上報(bào)省、市(州)、縣(區(qū)、市)疫情防控應(yīng)急指揮部,按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、交通運(yùn)輸、公安等部門及各市縣政府指定部門依職責(zé)開(kāi)展調(diào)查處理,新聞宣傳部門及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級(jí)各類責(zé)任主體加強(qiáng)信息報(bào)送,相關(guān)部門和企業(yè)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施,做好善后處理。
對(duì)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)按規(guī)定妥善處理;其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的,在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行消毒處理后方可使用、出售和運(yùn)輸。對(duì)外省(市、區(qū))通報(bào)涉及我省的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的核酸檢測(cè)陽(yáng)性事件,按上述要求第一時(shí)間做好應(yīng)急處置。機(jī)場(chǎng)地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的追溯及應(yīng)急處置,按機(jī)場(chǎng)疫情防控要求處理。海關(guān)采樣檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的,由海關(guān)指導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)等相關(guān)單位按海關(guān)總署要求處理。其他屬地環(huán)節(jié),由各地會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門按規(guī)定處理。
四、職責(zé)分工
由商務(wù)廳、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)全省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。
(一)商務(wù)廳。負(fù)責(zé)牽頭組織督查全省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作落實(shí)情況。做好全省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作情況匯總,并向省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部報(bào)告。負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)口企業(yè)行業(yè)主管責(zé)任;督促全省進(jìn)口企業(yè)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)信息,完善相關(guān)疫情防控措施辦法,按規(guī)定做好疫情防控工作。
(二)省政府口岸物流辦。負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省疫情防控要求建立完善我省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)同商務(wù)廳等有關(guān)部門督促各流程、各環(huán)節(jié)牽頭單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、閉環(huán)管理等規(guī)定。牽頭組織協(xié)調(diào)解決進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作中遇到的重大問(wèn)題。
負(fù)責(zé)按照需求在四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上建設(shè)全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺(tái),并根據(jù)疫情防控需要及時(shí)升級(jí)完善。全面匯聚、及時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)推送入川非冷鏈集裝箱貨物來(lái)源、流向、消毒、貯存、運(yùn)輸車輛等溯源數(shù)據(jù)和人員管理情況信息。
(三)省衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地各部門(單位)按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省應(yīng)急指揮部制定出臺(tái)的最新版疫情防控指南及相關(guān)政策規(guī)定組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測(cè)工作,完善檢測(cè)和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南,開(kāi)展對(duì)預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評(píng)價(jià),會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。
(四)成都海關(guān)。負(fù)責(zé)按規(guī)定開(kāi)展進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測(cè)檢測(cè),指導(dǎo)集裝箱貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位做好口岸環(huán)節(jié)被布控指令命中的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的疫情防控工作。配合相關(guān)部門督促海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確按要求填報(bào)(推送)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)信息(貨物來(lái)源、貨主信息、消毒情況、貨物流向、集裝箱等)。
(五)交通運(yùn)輸廳。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情防控主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施;在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施,配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過(guò)車(從進(jìn)口集裝箱換裝至國(guó)內(nèi)運(yùn)輸車輛)過(guò)程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。
(六)省市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)抽查在全省范圍內(nèi)使用進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消毒處理證明或記錄,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)給屬地應(yīng)急指揮部。
(七)民航西南地區(qū)管理局。負(fù)責(zé)督促民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和航空公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)和航空公司做好機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)開(kāi)箱的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。
(八)中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鐵路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情防控工作。
(九)省大數(shù)據(jù)中心。負(fù)責(zé)為全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺(tái)提供省級(jí)政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)的支撐。
(十)公安廳。負(fù)責(zé)配合做好新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性人員的流向調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。
(十一)市(州)人民政府。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障;明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工,組織相關(guān)部門做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情的防控工作,組織企業(yè)采取切實(shí)有效措施做好預(yù)防性消毒工作、核酸抽檢和從業(yè)人員管理等工作,確保進(jìn)口集裝箱貨物疫情防控工作責(zé)任及措施落實(shí)到位。
(十二)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。負(fù)責(zé)按照“誰(shuí)的貨物誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)組織消毒”的原則落實(shí)主體責(zé)任。貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位實(shí)施預(yù)防性消毒。承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒。消毒實(shí)施單位按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開(kāi)展具體的消毒作業(yè),確保消毒效果,出具消毒處理證明。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品信息,建立貨物入庫(kù)、出庫(kù)、消毒等臺(tái)賬制度,配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)單位開(kāi)展預(yù)防性消毒工作。口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定落實(shí)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化部門職責(zé)。建立省級(jí)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制,省政府口岸物流辦會(huì)同商務(wù)廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),省委宣傳部、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、民航西南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等部門(單位)各司其職,督促指導(dǎo)各地各相關(guān)部門(單位)及市場(chǎng)主體落實(shí)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地各部門(單位)要堅(jiān)持全省“一盤棋”,密切配合協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),信息互享互通,形成工作合力。要壓實(shí)屬地和部門“兩個(gè)責(zé)任”,明確專門部門和工作人員做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。
(三)依規(guī)做好消毒。貨主和消毒實(shí)施單位要按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定及我省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒技術(shù)指南等開(kāi)展消毒作業(yè),確保消毒效果。消毒實(shí)施單位詳細(xì)記錄消毒工作情況,包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對(duì)象、消毒劑名稱、濃度及作用時(shí)間等內(nèi)容,相關(guān)資料和記錄至少留存2年。
(四)規(guī)范信息發(fā)布。各地各部門(單位)要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息,進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒信息按程序報(bào)審后對(duì)外發(fā)布。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,避免出現(xiàn)輿情事件。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)全省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。各地各部門要按職責(zé)進(jìn)行督查指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促相關(guān)主體按要求整改,將企業(yè)主體的疫情防控落實(shí)情況納入誠(chéng)信記錄。對(duì)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的組織、個(gè)人以及工作中存在失職瀆職行為的干部職工,有關(guān)部門要依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理追責(zé)。
（來(lái)源:四川省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部）